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교통기획과

’20. 5. 27.(수)

어린이 통학버스 관련 도로교통법 개정공포

1. 추진 경과

개 정 안

국회

제출일

행안위

상정

행안위

소위

행안위

의결

법사위

상정

본 회의

정부

이송

국무

회의

도로교통법개정안(권칠승 의원)

16.8.11.

16.11.07.

19.11.28.

20.3.6.

20.4.29.

20.5.18

20.5.19

도로교통법개정안(김학용 의원)

17.4.12.

소위

직접회부

도로교통법개정안(김종민 의원)

18.8.30.

소위

직접회부

도로교통법개정안(김민기 의원)

18.12.07.

소위

직접회부

도로교통법개정안(이용호 의원)

19.5.21.

소위

직접회부

도로교통법개정안(이정미 의원)

19.6.27.

소위

직접회부

도로교통법개정안(민홍철 의원)

16.7.15.

’16.11.07.

20.3.4.

도로교통법개정안(김순례 의원)

17.5.26.

소위

직접회부

도로교통법개정안(전혜숙 의원)

19.6.21.

소위

직접회부

도로교통법개정안(표창원 의원)

19.8.21.

소위

직접회부

도로교통법개정안(윤상현 의원)

19.9.6.

소위

직접회부

도로교통법개정안(이용호 의원)

19.9.19.

소위

직접회부

2. 주요 개정 내용

어린이통학버스 적용 범위 확대

통학버스 운영 대상 시설을 현행 5개 법률로 규정된 6종의 시설에서 11개 법률로 규정된 18종의 시설로 범위를 확대함(안 제2조 제23호)

근거 법률

현행 시설

추가되는 시설

유아교육법

유치원

유아교육진흥원

중등 교육법

초등학교/특수학교

대안/외국인학교

영유아보육법

어린이집

-

학원법

학원

교습소

체육시설법

체육시설

-

아동복지법

-

아동복지시설

청소년활동 진흥법

-

청소년수련시설

장애인복지법

-

장애인복지시설

도서관법

-

공공도서관

평생교육법

평생교육진흥원 / 평생학습관

사회복지사업법

사회복지시설 / 사회복지관

부대의견 : 경찰청은 어린이통학버스 운용을 위한 각종 장치 및 설비 구비에 필요한 비용을 지원하는 등 어린이통학버스 운용 시설 범위 확대에 따라 발생할 수 있는 비용 부담을 완화하기 위한 방안을 강구할 것

어린이통학버스 안전운행기록 작성보관제출 의무화

통학버스 운행 시 좌석안전띠 착용 및 보호자 동행 승차의 확인에 관한 기록(안전운행기록)을 작성·보관하고 매분기 주무기관의 장에게 제출하도록 하며, 위반 시 20만원 이하의 과태료를 부과함(안 제53조 제7항 신설 등)

통학버스 동승보호자에 대한 안전교육 의무화

어린이통학버스 안전교육 대상에 통학버스에 동승하는 보호자를 추가함(안 제53조의3)

통학버스 운영 의무 위반 관련 정보공개 근거 마련

어린이통학버스 운전자 및 운영자 등이 의무를 위반하여 어린이나 영유아 사상사고를 유발한 경우 그 정보를 주무기관의 장에게 제공하여야 하고, 경찰서장 및 주무기관의 장에게 해당 정보를 각각 홈페이지에 게재하도록 함(안 제53조의4 제1항 및 제2항)

통학버스 관련 위반 시 제재를 강화

통학버스 운전자 및 운영자 등의 의무 위반*에 대한 벌칙을 20만원 이하 벌금·구류 또는 과료에서 30만원 이하의 벌금·구류로 강화함(안 제154조)

* 동승보호자 미탑승, 어린이 하차 미확인, 어린이 하차확인장치 미작동

통학버스에 요구되는 요건을 갖추지 아니하고 통학버스를 운행한 운영자에게 500만원 이하의 과태료를 부과함(안 제160조 제1항 제8호 신설)

동승보호자 탑승 표시 신설

동승보호자 탑승 여부를 확인할 수 있는 표시를 도입하고, 동승자가 탑승하지 않았음에도 허위로 표시를 부착한 경우 30만원 이하의 벌금을 부과함(안 제53조 제6항 및 제154조 제3의2호 신설)

보호자가 동승하지 아니한 운전자에게 하차확인의무 신설

새롭게 통학버스 운영 대상 시설로 추가된 시설의 부담 완화를 위해 동승보호자 탑승 의무를 2년간 적용하지 않는 대신 운전자에 대하여 어린이의 하차 여부를 확인하도록 의무를 부여함(안 제53조의5 신설)

부칙 주요 내용

제1조

시행일 : 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행

제2조

보호자가 동승하지 아니한 운전자의 하차확인 의무(제53조의5)는 시행일로부터 2년간 적용

제3조

새롭게 통학버스 운영 대상 시설에 포함된 경우 보호자 동승의무를 시행일로부터 2년간 적용을 유예

제4조

통학버스 운영 의무 위반 정보공개는 법 시행일 이후 발생한 교통사고부터 적용

제5조

부칙 제2조·제3조는 체육시설법 개정에 의해 통학버스 운영 대상 시설로 새롭게 포함되는 체육교습업에도 동일하게 적용

제6조

새롭게 통학버스 운영 대상 시설에 포함된 경우 통학버스 운영 신고 의무를 시행일로부터 6개월간 유예함

제7조

동승보호자의 안전교육 의무는 시행일로부터 6개월간 유예함

제8조

도교법 개정에 따른 타법(학원·교습법, 유아교육법) 개정 사항

3. 공포 및 시행일

’20. 5. 26 공포, ’20. 11. 27 시행

< 참 고 >

현 행

개 정 안

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

제2조(정의) ------------------------------------------.

1. ∼ 22. (생 략)

1. ∼ 22. (현행과 같음)

23. “어린이통학버스란 다음 각 목의 시설 가운데 어린이(13세 미만인 사람을 말한다. 이하 같다)를 교육 대상으로 하는 시설에서 어린이의 통학 등에 이용되는 자동차와 여객자동차 운수사업법제4조제3항에 따른 여객자동차운송사업의 한정면허를 받아 어린이를 여객대상으로 하여 운행되는 운송사업용 자동차를 말한다.

23. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

가. 유아교육법에 따른 유치원, 「·중등교육법에 따른 초등학교 및 특수학교

가. -----------------------유치원 및 유아교육진흥원-----------초등학교, 특수학교, 대안학교 및 외국인학교

나. (생 략)

나. (현행과 같음)

다. 학원의 설립·운영 및 과외교습에 관한 법률따라 설립된 학원

다. -----------------------------------------------------------학원 및 교습

라. (생 략)

라. (현행과 같음)

<신 설>

마. 아동복지법에 따른 아동복지시설(아동보호전문기관은 제외한다)

<신 설>

바. 청소년활동 진흥법따른 청소년수련시설

<신 설>

사. 장애인복지법에 따른 장애인복지시설(장애인직업재활시설은 제외한다)

<신 설>

아. 도서관법에 따른 공공도서관

<신 설>

자. 평생교육법에 따른 ·도평생교육진흥원 및 ··구평생학습관

<신 설>

차. 사회복지사업법에 따른 사회복지시설 및 사회복지관

24. ∼ 33. (생 략)

24. ∼ 33. (현행과 같음)

제53조(어린이통학버스 운전자 및 운영자 등의 의무) ①⋅② (생 략)

제53조(어린이통학버스 운전자 및 운영자 등의 의무) ①⋅② (현행과 같음)

어린이통학버스를 운영하는 자는 어린이통학버스에 어린이나 영유아를 태울 때에는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 보호자를 함께 태우고 운행하여야 하며, 동승한 보호자는 어린이나 영유아가 승차 또는 하차하는 때에는 자동차에서 내려서 어린이나 영유아가 안전하게 승하차하는 것을 확인하고 운행 중에는 어린이나 영유아가 좌석에 앉아 좌석안전띠를 매고 있도록 하는 등 어린이 보호에 필요한 조치를 하여야 한다.

-----------------------------------------------------------------------------성년인 사람 중 어린이통학버스를 운영하는 자가 지명한-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

1. 「유아교육법에 따른 유치원이나 ·중등교육법따른 초등학교 또는 특수학교의 교직원

<삭 제>

2. 「영유아보육법제2조제5호에 따른 보육교직원

<삭 제>

3. 「학원의 설립·운영 및 과외교습에 관한 법률제13조제1항에 따른 강사

<삭 제>

4. 「체육시설의 설치·이용에 관한 법률에 따른 체육시설의 종사자

<삭 제>

5. 그 밖에 어린이통학버스를 운영하는 자가 지명한 사람

<삭 제>

④⋅⑤ (생 략)

④⋅⑤ (현행과 같음)

<신 설>

어린이통학버스를 운영하는 자는 제3항에 따라 보호자를 함께 태우고 운행하는 경우에는 행정안전부령으로 정하는 보호자 동승을 표시하는 표지(이하 보호자 동승표지라 한다)를 부착할 수 있으며, 누구든지 보호자를 함께 태우지 아니하고 운행하는 경우에는 보호자 동승표지를 부착하여서는 아니된다.

<신 설>

어린이통학버스를 운영하는 사람은 좌석안전띠 착용 및 보호자 동행 승차 확인 기록(이안전운행기록이라 한다)을 작성·보관하고 매 분기 어린이통학버스를 운영하는 시설을 감독하는 주무기관의 장에게 안전운행기록을 제출하여야 한다.

제53조의2(보호자가 동승하지 아니한 어린이통학버스 운전자의 의무) 어린이의 승차 또는 하차를 도와주는 보호자를 태우지 아니한 어린이통학버스를 운전하는 사람은 어린이가 승차 또는 하차하는 때에 자동차에서 내려서 어린이나 영유아가 안전하게 승하차하는 것을 확인하여야 한다.

<삭 제>

제53조의3(어린이통학버스 운영자 등에 대한 안전교육) 린이통학버스를 운영하는 사람과 운전하는 사람은 어린이통학버스의 안전운행 등에 관한 교육(이하 어린이통학버스 안전교육이라 한다)을 받아야 한다.

제53조의3(어린이통학버스 운영자 등에 대한 안전교육) ------------------------------------------사람 및 제53조제3항에 따른 보호자는-----------------------------------------------------------------------------------------.

어린이통학버스 안전교육은 다음 각 호의 구분에 따라 실시한다.

-----------------------------------------------------------.

1. 신규 안전교육: 어린이통학버스를 운영하려는 사람과 운전하려는 사람을 대상으로 운영 또는 운전을 하기 전에 실시하는 교육

1. -------------------------------------------------------------사람 및 제53조제3항에 따라 동승하려는 보호자-------------운영, 운전 또는 동승을------------------------.

2. 정기 안전교육: 어린이통학버스를 계속하여 운영하는 사람과 운전하는 사람을상으로 2년마다 정기적으로 실시하는 교육

2. ------------------------------------------------------------------사람 및 제53조제3항에 따라 동승한 보호자를------------------------------------------

어린이통학버스를 운영하는 사람은 어린이통학버스 안전교육을 받지 아니한 사람에게 어린이통학버스를 운전하게 하여서는 아니 된다.

③ ------------------------------------------------------------------------------------운전하게 하거나 어린이통학버스에 동승하게 --------------

④ (생 략)

④ (현행과 같음)

제53조의4(어린이통학버스의 위반 정보 등 제공) 경찰서장은 어린이통학버스를 운영하는 사람이나 운전하는 사람이 제53조 또는 제53조의2를 위반하거나 제53조 또는 제53조의2를 위반하여 어린이를 사상(死傷)하는 사고를 유발한 때에는 어린이 교육시설을 감독하는 주무기관의 장에게 그 정보를 공할 수 있다.

제53조의4(어린이통학버스의 위반 정보 등 제공) -----------------------------------------------------------------------제53조의5를-------------------------제53조의5를--------------------------------------------------------------------------------------------------------------공하여야 한다.

<신 설>

경찰서장 및 어린이 교육시설을 감독하는 주무기관의 장은 제1항에 따른 정보를 해당 기관에서 운영하는 홈페이지에 각각 게재하여야 한다.

(생 략)

(현행 제2항과 같음)

<신 설>

제53조의5(보호자가 동승하지 아니한 어린이통학버스 운전자의 의무) 제2조제23호가목의 유아교육진흥원, 대안학교, 외국인학교, 같은 호 다목의 교습소 및 같은 호 마목부터 차목까지의 시설에서 어린이의 승차 또는 하차를 도와주는 보호자를 태우지 아니한 어린이통학버스를 운전하는 사람은 어린이가 승차 또는 하차하는 때에 자동차에서 내려서 어린이나 영유아가 안전하게 승하차하는 것을 확인하여야 한다.

제154조(벌칙) 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람은 30만원 이하의 벌금이나 구류에 처한다.

제154조(벌칙) -----------------------------------------------------------------------------.

1. ∼ 3. (생 략)

1. ∼ 3. (현행과 같음)

<신 설>

3의2. 제53조제3항을 위반하여 보호자를 태우지 아니하고 어린이통학버스를 운행한 운영자

<신 설>

3의3. 제53조제4항을 위반하여 어린이나 영유아가 하차하였는지를 확인하지 아니한 운전자

<신 설>

3의4. 제53조제5항을 위반하여 어린이 하차확인장치를 작동하지 아니한 운전자. 다만, 점검 또는 수리를 위하여 일시적으로 장치를 제거하여 작동하지 못하는 경우는 제외한다.

<신 설>

3의5. 제53조제6항을 위반하여 보호자를 태우지 않고 운행하는 어린이통학버스에 보호자 동승표지를 부착한 사람

4. ∼ 8. (생 략)

4. ∼ 8. (현행과 같음)

제156조(벌칙) 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람은 20만원 이하의 벌금이나 구류 또는 과료(科料)에 처한다.

제156조(벌칙) ---------------------------------------------------------------------------------------------.

1. · 2. (생 략)

1. · 2. (현행과 같음)

3. 제22조, 제23조, 제29조제4항부터 제6항까지, 제53조의2, 제60조, 제64조, 제65조 또는 제66조를 위반한 사람

3. 제22조, 제23조, 제29조제4항부터 제6항까지, 제53조의5, 제60조, 제64조, 제65조 또는 제66조를 위반한 사람

4. ∼ 7. (생 략)

4. ∼ 7. (현행과 같음)

8. 제53조제3항을 위반하여 보호자를 태우지 아니하고 어린이통학버스를 운행한 운영

<삭 제>

9. 제53조제4항을 위반하여 어린이나 영유아가 하차하였는지를 확인하지 아니한 운전

<삭 제>

9의2. 제53조제5항을 위반하여 어린이 하차확인장치를 작동하지 아니한 운전자. 다만, 점검 또는 수리를 위하여 일시적으로 장치를 제거하여 작동하지 못하는 경우는 제외한다.

<삭 제>

10. ∼ 12. (생 략)

10. ∼ 12. (현행과 같음)

제160조(과태료) 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람에게는 500만원 이하의 과태료를 부과한다.

제160조(과태료) -----------------------------------------------------------------------------.

1. ∼ 7. (생 략)

1. ∼ 7. (현행과 같음)

<신 설>

8. 제52조제3항에 따른 요건을 갖추지 아니하고 어린이통학버스를 운행한 운영자

다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람에게는 20만원 이하의 과태료를 부과한다.

----------------------------------------------------------------------------.

1. ∼ 4의3. (생 략)

1. ∼ 4의3. (현행과 같음)

4의4. 제53조의3제3항을 위반하여 어린이통학버스 안전교육을 받지 아니한 사람에게 어린이통학버스를 운전하게어린이통학버스의 운영자

4의4. -------------------------------------------------------------------------------운전하게 하거나 어린이통학버스에 동승하게------------------------

<신 설>

4의5. 제53조제7항을 위반하여 안전운행기록을 제출하지 아니한 어린이통학버스의 운영

5. ∼ 8. (생 략)

5. ∼ 8. (현행과 같음)

③⋅④ (생 략)

③⋅④ (현행과 같음)

제161조(과태료의 부과ㆍ징수 등) 제160조제1항부터 제3항까지의 규정에 따른 과태료는 대통령령으로 정하는 바에 따라 다음 각 호의 자가 부과ㆍ징수한다.

제161조(과태료의 부과ㆍ징수 등) ①-----------------------------------------------------------------------------------------------------

1. 제160조제1항부터 제3항까지(제15조제3항에 따른 전용차로 통행, 제32조부터 제34조까지의 규정에 따른 정차 또주차, 제53조의3제1항에 따른 어린이통학버스 안전교육, 제53조의3제3항에 따른 어린이통학버스 운영자 의무 규정을 위반한 경우는 제외한다)의 과태료: 지방경찰청

1. 제160조제1항부터 제3항까지(제15조제3항에 따른 전용차로 통행, 제32조부터 제34조까지의 규정에 따른 정차 또주차, 제53조제7항에 따른 안전운행기록 제출, 제53조의3제1항에 따른 어린이통학버스 안전교육, 제53조의3제3항에 따른 어린이통학버스 운영자 의무 규정을 위반한 경우는 제외한다)의 과태료: 지방경찰청장

2. 제160조제1항(제52조제1항을 위반한 경우만 해당한다), 제2항(제49조제1항제1호ㆍ제3호, 제50조제1항ㆍ제3항, 제52조제2항, 제53조제2항, 제53조의3제1항 및 제53조의3제3항을 위반한 경우만 해당한다) 및 제3항(제5조, 제13조제3항, 제15조제3항, 제17조제3항, 제29조제4항ㆍ제5항, 제32조부터 제34조까지의 규정을 위반한 경우만 해당한다)의 과태료: 제주특별자치도지사

2. -------------제52조제1항 및 제52조제3항을---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3. 제160조제2항제4호의3ㆍ제4호의4 및 같은 조 제3항(제15조제3항, 제29조제4항ㆍ제5항, 제32조부터 제34조까지의 규정을 위반한 경우만 해당한다)의 과태료: 시장등

3. ------------제4호의3ㆍ제4호의4ㆍ제4호의5---------------------------------------------------------------------------------------------------

4. 제160조제2항제4호의3ㆍ제4호의4의 과태료: 교육감

4. -----------제4호의3ㆍ제4호의4ㆍ제4호의5-----------

② (생 략)

② (현행과 같음)